一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的重要地位和作用

    二、明確林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全市森林面積達(dá)到652萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到1800萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到70%；生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積比例達(dá)到56.2%，自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)到8.9%；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

    三、認(rèn)真落實(shí)加快林業(yè)發(fā)展的主要措施。（一）切實(shí)加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)。抓好城市周圍綠化，把市、區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)外圍第一層山脊線以內(nèi)作為城市綠化帶。逐年減少林木采伐總量，在景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、市、縣城區(qū)周圍、主干公路、鐵路兩旁及河流兩岸禁止商品材采伐，嚴(yán)格控制燒制木炭；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處發(fā)展木材加工企業(yè)。（二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。鞏固發(fā)展現(xiàn)有的干水果基地和三木藥材基地，重點(diǎn)建設(shè)以馬尾松、榿木為主的工業(yè)原料林200萬(wàn)畝，豐產(chǎn)竹林5萬(wàn)畝，五倍子10萬(wàn)畝，花椒5萬(wàn)畝。（三）深化林業(yè)體制改革。造林大戶、工業(yè)原料林基地林木采伐計(jì)劃可實(shí)行單列。非公有制造林可以納入林業(yè)工程建設(shè)范疇，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)在職干部職工留職留薪，開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目。生態(tài)公益型林場(chǎng)人員及工作經(jīng)費(fèi)要由同級(jí)政府承擔(dān)。經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有林場(chǎng)的森林資源可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在職工自愿的前提下，報(bào)林業(yè)部門審批，可作價(jià)變現(xiàn)，用于一次性安置職工。將國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工企業(yè)職工納入社保低保范疇。（四）堅(jiān)持科教興林和依法治林。（五）增加對(duì)林業(yè)的投入。把生態(tài)公益林建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。從森林公園、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)的旅游門票收入中提取一定比例的資金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。從2005年起，先從武陵源景區(qū)自然資源保護(hù)費(fèi)中安排一定比例的資金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。對(duì)中幼林撫育間伐材、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、生產(chǎn)林化產(chǎn)品的原料、不以原木原竹為原料的林副產(chǎn)品、農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)采伐自用的木竹免征育林基金。（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站工作任務(wù)的大小，重新核編定崗，將人員工資及工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。