近年來，湖南林業(yè)在建設完備生態(tài)體系的同時，高度重視產業(yè)體系的培育，經濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三位一體”，林產、加工、生態(tài)旅游同步發(fā)展，一、二、三產業(yè)同步增長，初步形成了較為完整的林業(yè)產業(yè)化系統(tǒng)，呈現出喜人的發(fā)展局面。但也存在一系列值得引起重視的問題。

    一、林業(yè)產業(yè)化建設成績斐然

    (一)各級黨委、政府高度重視，產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化

    湖南省委、省政府將林業(yè)產業(yè)化建設列入了農業(yè)產業(yè)化建設的重要內容。近年，省政府每年都拿出了一定的資金扶持省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。省人民政府就加快發(fā)展速生豐產用材林、竹產業(yè)、楊樹生產和花卉產業(yè)等相繼下發(fā)專門文件。2004年3月，省委、省政府又出臺了《關于貫徹〈中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》。各地采取政府引導、政策支持、行業(yè)服務、市場運作、企業(yè)經營、機制創(chuàng)新等辦法，鼓勵林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。益陽市委、市政府將發(fā)展毛竹和楊樹作為區(qū)域經濟的支柱產業(yè)來培育，出臺了一系列政策措施。永州市芝山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展異蛇產業(yè)作為農民的“致富工程”、財政增收的“聚財工程”、調整農村產業(yè)結構的“戰(zhàn)略工程”和走向世界的“龍頭工程”來抓，區(qū)長、區(qū)委書記掛帥，組建了專門班子，籌措了工作經費，形成了養(yǎng)蛇—加工—銷售—旅游為一體的產業(yè)化經營格局。特別是各地紛紛出臺鼓勵發(fā)展非公有制經濟的優(yōu)惠政策，使林業(yè)產業(yè)呈現欣欣向榮的局面。全省非公有制經濟投資營造商品林達到3140萬畝，占商品林總面積的31%；1.8萬家林業(yè)工業(yè)企業(yè)， 98%屬民營；花卉、苗木產業(yè)中，非公有制經濟在種植面積、投資額以及產值中所占比例都達到了98%以上。

    各級林業(yè)行政主管部門在指導產業(yè)發(fā)展時，始終把發(fā)展林業(yè)產業(yè)置于國民經濟和社會發(fā)展中去考慮，根據主導需求確定產業(yè)的發(fā)展方向；始終把建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系作為林業(yè)工作的兩大目標，促進林業(yè)產業(yè)與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展；始終把林業(yè)產業(yè)發(fā)展作為調整農村產業(yè)結構、提高農民收入的重要舉措，著力在解決“三農”問題上發(fā)揮作用；始終把培育森林資源作為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的支撐和保障，全面加大速生豐產用材林和經濟林基地建設；始終把培育和發(fā)展林產工業(yè)龍頭企業(yè)作為林業(yè)產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)帶基地，基地帶農戶，進行規(guī)模擴張；始終把林業(yè)產業(yè)發(fā)展放在開發(fā)利用森林的多種資源上，不斷豐富林業(yè)產業(yè)的內涵，拓展林業(yè)產業(yè)的外延，從而保障了林業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。

    (一)林業(yè)產業(yè)得到壯大

    1、林業(yè)產業(yè)已經發(fā)育成為涵蓋一、二、三產業(yè)的大產業(yè)。

    湖南林業(yè)比較注重產業(yè)體系的培育，林產、加工、生態(tài)旅游同步發(fā)展，經濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三位一體”，一、二、三產業(yè)同步增長，初步形成了較為完整的林業(yè)產業(yè)化系統(tǒng)。林業(yè)第一產業(yè)突破了松、杉大省的傳統(tǒng)格局，楊樹、桉樹、毛竹、榿木等速生用材樹種和苗木花卉得到較快發(fā)展，林種、樹種結構得到優(yōu)化。林業(yè)第二產業(yè)形成了木材采運、人造板、木竹漿造紙、家具、地板制造、森林食品、林產化工等門類齊全的林產工業(yè)體系。林業(yè)第三產業(yè)形成了以湘西北、湘南、湘中、湘東等為骨干的森林生態(tài)旅游干線，建立了四通八達的林產品購銷網絡。到2003年底，全省林業(yè)用地面積達到1.86億畝，占國土總面積的58.47%。有林地面積達到1.48億畝，森林覆蓋率53.67%，活立木蓄積量3.23億立方米，均位居全國前列。油茶林2000萬畝，年產茶油8.9萬噸，居全國第l位。毛竹1068萬畝，立竹15.35億根，居全國第4位。國有林場177個，經營面積1163萬畝。森林公園63個，居全國第2位。國有苗圃97個，經營面積5.89萬畝。每年為社會提供2000多萬立方米活立木和1.5億根竹子。按國家林業(yè)局統(tǒng)計口徑，2003年林業(yè)總產值361.8億元，居全國第2位。

    2、基地規(guī)模不斷壯大，森林資源的數量和質量提高。

    全省以九大林業(yè)重點工程為載體，把森林資源的培育作為發(fā)展林業(yè)產業(yè)的基礎來抓。近6年來，全省基地造林1175.1萬畝，占用材林總面積的16%，蓄積量達到5971.42萬立方米，占用材林總蓄積量的27.4%。墾復竹林500萬畝，竹林畝平增加立竹70余株，平均胸徑提高到9.3厘米。墾復油茶600萬畝，改造低產油茶林150萬畝，畝平產油由原來的5—6斤提高到8—10斤。完成水果品種改良260多萬畝，淘汰低效果樹種植面積60多萬畝，增加小水果面積40多萬畝。洞庭湖區(qū)新建楊樹林基地250多萬畝。各種林產品加工企業(yè)累計建立原材料林基地550萬畝。4823個造林大戶，營造林面積達到156萬畝。

    3、林產品加工業(yè)初具規(guī)模，林業(yè)產業(yè)的經濟效益不斷提高。

    現在，全省已經建成包括木材采運、制材、人造板、木竹漿造紙、木竹地板、林化、林油、林藥、森林食品計13大類2000多種產品的門類齊全的林產工業(yè)體系，各類加工企業(yè)達1.8萬多家，小作坊10萬多個，有泰格林紙集團、長元人造板股份有限公司等28家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和39家省級林產工業(yè)龍頭企業(yè)。已經形成中高密度纖維板、木竹漿紙、竹膠合板、竹地板、細木工板、松香、森林食品等一批主導產品。泰格林紙集團的紙產品、株洲松本林化有限公司的氫化松香系列產品、會同金裕公司的高檔豪華竹地板、湘潭恒盾集團的竹菜板、永州熙可食品有限公司的林果罐頭、金浩植物油有限公司的精煉茶油、永州之野異蛇實業(yè)有限公司的異蛇酒和異蛇藥和雙牌九龍工藝美術公司的竹木工藝品等產品，飲譽國內外市場。2003年全省生產人造板145萬立方米、竹木地板和復合地板620萬平方米、竹木家具100萬套（件）、木竹漿造紙54萬噸，林產工業(yè)總產值達到95億元。

    4、新興產業(yè)由小到大，已成為林業(yè)產業(yè)新的經濟增長點。

    近年來，森林旅游業(yè)、花卉苗木業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)從起步到迅速發(fā)展，規(guī)模逐步擴大，經濟效益快速增長。森林公園已經遍布全省14個市州的60個縣市區(qū)，經營總面積達346.5萬畝，年接待旅客500萬人次，基本形成了相互聯系、各具特色的森林旅游格局。張家界市實施旅游立市、旅游興市戰(zhàn)略，森林旅游已成為該市社會經濟發(fā)展的主導產業(yè)?；ɑ苊缒痉N植面積達50萬畝，總產值16億元。以瀏陽柏加、長沙跳馬為中心的瀏陽河苗木花卉產業(yè)帶初步形成，還有一批“花木之鄉(xiāng)”和苗木花卉基地星羅棋布于三湘大地。野生動物馴養(yǎng)繁殖場發(fā)展到263個，馴養(yǎng)種類128種，存欄量35萬頭（只），有大小動物園18家、狩獵場2處，年產值達3億元以上。長沙岳麓山鹿場等一批繁養(yǎng)、加工骨干企業(yè)取得了較好的經濟和社會效益。

    (二)林產經濟實力增強

    據林業(yè)部門統(tǒng)計，新中國成立以來，湖南林業(yè)向社會提供活立木5億多立方米，折合木材3.5億立方米；消耗竹材20多億根。其中，森工企業(yè)提供木材2.5億立方米、竹材17億根、人造板800多萬立方米、木竹漿紙680多萬噸、貼面板2700多萬平方米、竹木地板4600多萬平方米、森林食品和藥材加工產品70多萬噸，累計上交國家利稅80多億元。據抽樣調查，2003年湖南農民人均從林業(yè)生產中獲得的純收入為28.44元，占全省農民人均純收入的1.1%。據林業(yè)部門分析，現在全省山區(qū)、丘陵區(qū)、平湖區(qū)農民收入來自林業(yè)的比重已分別達到40%、25%和12%（林業(yè)部門口徑，包括林業(yè)二、三產業(yè)）。在76個重點林業(yè)縣市區(qū)，林業(yè)產業(yè)已經成為當地財政和農民致富的支柱之一。2003年，懷化市林業(yè)產業(yè)總產值44.34億元，分別占GDP和農林牧副漁業(yè)總產值19.24%和49.51%；邵陽市林業(yè)總產值28.6億元，分別占GDP和農林牧副漁業(yè)總產值的11%和20.35%；綏寧縣林業(yè)總產值12.6億元，分別占GDP和農林牧副漁業(yè)總產值的70%和90%以上，占財政收入的70%；桃江縣林業(yè)總產值為11億元，占GDP和農林牧副漁業(yè)總產值的46.37%和78.6%；資興、會同、洪江、江華、雙牌、安化、永興、武陵源、新化等縣市區(qū)，林業(yè)產業(yè)總產值都占到GDP的20%以上，占農林牧副漁業(yè)總產值的35%以上。瀏陽河花木產業(yè)帶、洞庭湖區(qū)的楊樹產業(yè)、桃江的竹產業(yè)等林業(yè)產業(yè)項目，都使廣大群眾得到了巨大實惠。目前，全省林業(yè)產業(yè)從業(yè)人員已經達到318.6萬人，其中林木種苗生產經營戶5491戶20萬人，花卉生產經營人員22.43萬人，梅花鹿等野生動物馴養(yǎng)場2346個3萬人，野生植物培育基地4829個7萬人，林木種植戶51.32萬戶205萬人，木材加工企業(yè)1.02萬戶50萬人，林產品經銷企業(yè)8900家10萬人，森林生態(tài)旅游從業(yè)人員1.1萬多人。涉林人員達到1600多萬人。

    (三)生態(tài)效益和社會效益明顯增加

    林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，構筑起了湖南良好的生態(tài)屏障。如洞庭湖區(qū)大力發(fā)展楊樹生產，整個區(qū)域的森林覆蓋率由20世紀70年代初的23.6%上升到現在的34%，鳥類由114種增加到255種。在蘆葦地、灘、洲及退田還湖的適宜地栽植楊樹，減少了泥沙淤積，有利于泄洪減災。在楊樹為骨干樹種組成的農田防護林體系中，林網內早稻平均增產6.8%，晚稻增產12.4%，空殼率減少6%，千粒重增加0.2克；油菜增產7.1%，苧麻增產24%。特別是全省森林公園的開發(fā)，不僅為林業(yè)事業(yè)的壯大做出了重要貢獻，而且?guī)恿讼嚓P產業(yè)的發(fā)展。張家界市的干部群眾感慨地說：“沒有張家界林場，就沒有張家界國家森林公園，也就沒有今天的張家界市?！?/P>

    二、林業(yè)產業(yè)化建設任重道遠

    總的來看，湖南林業(yè)產業(yè)發(fā)展的形勢是好的。但是與時代的要求差距很大。從橫向比較，相鄰省區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，尤其是東南沿海省區(qū)發(fā)展更快。浙江是個資源小省，如今已成為竹業(yè)大省、木業(yè)大省、花木大省、森林食品大省，90個縣市區(qū)已有51個縣市區(qū)林業(yè)產值過了5億元。從省內來看，林業(yè)產業(yè)在農村經濟中所占比重還不夠大，對農民收入的貢獻率還不夠高，與林業(yè)的基礎地位極不相適應。目前，湖南林業(yè)產業(yè)的突出問題是：

    1、產業(yè)產品結構不合理，主導產業(yè)和產品發(fā)展不快。產業(yè)結構中，一、二、三產業(yè)結構比為：55:27:18。一產業(yè)比重大，二、三產業(yè)比重小。主要用材樹種結構上，松、竹、楊、優(yōu)良闊葉樹種供需偏緊，而傳統(tǒng)樹種杉木相對過剩。經濟林品種上，低產品種多，高效品種少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；鮮果多，干果少。人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導產品發(fā)展滯后。如2003年全國生產人造板已突破3000萬立方米，而湖南只達到145萬立方米，排在全國第15位。湖南松樹資源與廣西接近，而松香產量只有廣西的1/15。

    2、投入不足。由于缺乏對新興產業(yè)、特色產業(yè)的必要扶持，使之基本處于放任狀態(tài)，不少企業(yè)靠原始資本緩慢積累，規(guī)模小，缺乏技術改造能力，產品多年一貫制。全省規(guī)模以上的大型林產加工企業(yè)只有8家，中型的12家，家庭作坊式的較多。人造板企業(yè)多在3萬立方米以下；竹膠合板生產企業(yè)的生產能力一般都在3000立方米左右。產品加工機械化、自動化、標準化程度不高，精深加工產品少，初級加工產品多。全省林產品中，獲得省級名牌產品稱號的僅4個。另外，還缺乏對退耕還林工程后續(xù)產業(yè)發(fā)展的支持力度，會對生態(tài)建設造成一定影響。森林公園基礎設施較差，旅游接待能力低。

    3、政策不配套。一方面，人工商品林采伐限額政策、木材和林產品運輸政策等還不適應市場經濟發(fā)展的要求，法律法規(guī)滯后；另一方面，有些現有政策還不夠落實，特別是中央林業(yè)決定和我省貫徹意見規(guī)定的多種優(yōu)惠政策，兌現較少。

    4、對農戶帶動能力不強。湖南山地面積大，但農民從林業(yè)生產中獲得純收入僅28.44元，僅占全省農民人均純收入的1.1%。無法帶動廣大的農民致富。

    三、加快林業(yè)產業(yè)化建設的幾點建議

    黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。今年，中央和省委把增加農民收入擺上了重中之重的位置。搞好林業(yè)產業(yè)化建設，對于增加農民收入至關重要。林業(yè)產業(yè)化建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持科學的發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，優(yōu)化管理，依靠科技，促進生態(tài)、經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

    (一)科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)調互動的原則，切實認真地制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要切合實際，要以建設發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系為目標，以森林資源培育為基礎，以精深加工為帶動，以科學技術進步為支撐，以結構調整為主線，以增加農民收入為根本出發(fā)點，調整優(yōu)化第一產業(yè)，全面提升第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，搞好布局，大力培育并形成具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)和發(fā)展目標，制定相關政策和措施。

    1、以調整樹種結構為重點，大力發(fā)展以松樹、毛竹、楊樹、榿木、桉樹等為重點的速生豐產用材林，以油茶、干鮮果、茶葉為重點的名特優(yōu)新經濟林及花卉苗木、木本藥材、野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，形成若干個各具特色和規(guī)模大、集約水平高的原料林基地和特色經濟林果之鄉(xiāng)或產業(yè)帶。

    2、以改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展現代產業(yè)為重點，突出發(fā)展人造板、木竹制漿造紙、木竹家具地板、林產化工、森林食品（含油類）、林藥加工等六大支柱產業(yè)，培育一批產品附加值高、市場競爭能力強的優(yōu)勢產業(yè)或企業(yè)群。

    3、大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)和林產品交易市場，充分利用三湘四水名山名湖名人名城等自然地理和人文優(yōu)勢，努力打造以湘西、湘南、湘東等6大精品旅游線路為主體、若干景點相結合的森林生態(tài)旅游網絡。

    (二)繼續(xù)深化林業(yè)改革

    要改革和完善林業(yè)產權制度。對已經劃定的自留山要繼續(xù)歸農戶長期無償使用，分包到戶的責任山要保持承包關系穩(wěn)定，并引導其向適度規(guī)模經營、集約經營發(fā)展。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權的合理流轉，積極培育活立木市場。調整完善林木采伐利用政策，對商品林采伐適度放活。堅決執(zhí)行國家已經出臺的各項林業(yè)稅收政策，減輕林業(yè)稅費負擔。切實搞好國有林場、苗圃改革，搞活國有場圃經濟。不斷深化森工企業(yè)改革，按照建立現代企業(yè)制度的要求，采取靠大、兼并、破產重組、整體或分塊出售、股份制、股份合作制等多種方式，吸引各類資本參與國有森工企業(yè)改制改組，發(fā)展股份制或民營經濟，使國有資本有序退出。放手發(fā)展非公有制林業(yè)。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關團體干部職工，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)建設，生產的林木歸投資者所有。力爭到2010年，實現責任山聯合經營或股份制合作經營面積占總面積的比重由目前的6%提高到30%以上；森林、林木和林地使用權流轉面積占林地面積比例由目前的10%提高到30%以上。稅費占木材銷價的比重由40%左右降低到15%；所有國有森工企業(yè)完成改制；50%的國有林場、70%的國有苗圃基本退出國有經濟序列。要重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在林業(yè)產業(yè)化建設中的重要作用，構建“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地農戶”四位一體的新型產業(yè)化模式。堅決制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款等違反規(guī)定的行為，切實保護生產經營者和企業(yè)的合法權益。嚴肅查處各種損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境?？傊?，要通過調整林業(yè)生產關系，改革管理體制和管理制度，極大的解放林業(yè)生產力。

    (三)切實抓好森林資源培育

    森林資源是林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎。要抓住國家實施速生豐產林工程的機遇，建立一批高效、優(yōu)質、速生、豐產的用材林基地，滿足各類加工企業(yè)生產需要。以提高林分質量和林地生產力為重點，采用先進科技成果和技術，加速改造低產林，實行集約化、規(guī)?；洜I。大力發(fā)展以油茶、干鮮果、茶葉、杜仲、五倍子、金銀花等為主的木本油料、森林食品、森林藥材和工業(yè)原料等名特優(yōu)經濟林種植基地，提高經濟林產品的單產和品質。大力推行承包、租賃、合作、聯營等多種經營形式，鼓勵以木、竹、經濟林為原料的加工企業(yè)以“公司十基地十農戶”的經營形式建立原料林定向培育基地。

    (四)大力扶持龍頭企業(yè)

    要切實落實國家和省里出臺的各項優(yōu)惠政策，扶持林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。對企業(yè)以“三剩物”和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退辦法；對中幼林撫育間伐材、經濟林產品、生產林化產品的原料、不以原木原竹為原料的林副產品免征育林基金。鼓勵加工企業(yè)間進行聯合與合作，優(yōu)化資源配置，實施產業(yè)重組，以市場為導向，擴大主導產品的生產規(guī)模，延長加工產業(yè)鏈，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的方式，實現集成成長。鼓勵企業(yè)以資產、技術為紐帶，以拳頭產品、優(yōu)勢資源、專業(yè)市場為依托，組建跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團，培育一批覆蓋面廣、帶動能力強的國家、省、市級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，構建比較發(fā)達的現代林業(yè)產業(yè)化體系。

    (五)加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

    進一步加強科學研究，不斷提高科技支撐能力和總體水平，強化科技成果和技術的系統(tǒng)集成與推廣應用，切實提高林業(yè)產業(yè)化建設的科技含量。要以增強市場競爭力為目標，加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系的發(fā)展，不斷強化高新技術和先進實用技術在生產加工中的主導作用，提高產品的科技含量，確保產品安全。要以林業(yè)生物技術、信息技術和新材料技術等關鍵技術、核心技術為目標，推動林業(yè)產業(yè)高新技術產業(yè)化。鼓勵科研與生產相結合，技術與經濟相結合，開發(fā)與市場相結合，建立“產、學、研”一體化的技術創(chuàng)新體制，提高林業(yè)產業(yè)化水平。要強化林業(yè)產業(yè)標準體系建設和質量技術監(jiān)督工作，加速制定和完善相關的技術標準、規(guī)范，開展國際認證工作，加強產品質量監(jiān)督管理，增強林產品的市場競爭力。要增強產品的品牌意識、質量意識，培育一批具有世界影響的林產品品牌。

    (六)加強市場體系建設

    建設和完善林業(yè)產業(yè)市場體系，加強對林產品市場的規(guī)劃、建設和管理，修改和完善木材及林產品運輸管理制度。要協(xié)調好鐵路等運輸企業(yè)的關系，妥善解決木材及林產品運輸問題。林產品加工企業(yè)要充分運用信息技術和現代營銷手段，建立和完善市場預測系統(tǒng)，及時掌握市場供求信息，按市場需求組織生產。要大力發(fā)展電子商務、物流配送等現代營銷形式，提高林產品營銷的組織化程度，努力開拓國內外市場，進一步擴大國際交流與合作，搞活林產品流通。

    (七)增加對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入。

    林業(yè)產業(yè)是弱質產業(yè)。各級林業(yè)部門要爭取政府及有關部門給予政策、資金等多方面的支持和投入。爭取農業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金、農業(yè)專項資金、農業(yè)產業(yè)化貸款財政貼息資金、工業(yè)化建設引導資金、林業(yè)重點工程資金等向以林產工業(yè)、森林公園基礎設施、速生豐產林建設等重點林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目傾斜，并確保資金到位、?？顚Ｓ谩幦°y行、信用社等金融機構對林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目在符合貸款條件的前提下優(yōu)先給予貸款。要加大招商引資的力度，認真實施好現有招商引資項目，擴大對外開放，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，開展海外勞務合作，積極引導各種社會資金投向林業(yè)產業(yè)。