石油和化工行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展,單靠提高安全生產防范意識已經很難順應新形勢的要求,該怎么做?10月16日國務院辦公廳正式對外公布的《安全生產“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),為石化行業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展提供了指南。無論是?;饭芾?、企業(yè)安全生產標準化等老問題,還是化工園區(qū)安全監(jiān)管、?;返缆愤\輸、大型石化生產裝置安全隱患等熱點問題,《規(guī)劃》從規(guī)范化的角度都提出了詳盡要求。
針對石油天然氣開采,《規(guī)劃》提出要完善井噴、硫化氫中毒、爆炸著火等的防范措施,對海洋石油生產設施,明確要求完善臺風、風暴潮的防范措施。將“三高”(高壓、高含硫、高危)油氣田列為重點監(jiān)管領域,要求企業(yè)要采用硫化氫氣體防護監(jiān)測技術裝備,三等及以上尾礦庫和部分位于敏感地區(qū)尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
針對居民區(qū)中的化工企業(yè),《規(guī)劃》提出,將開展城市化工產業(yè)布局調查,加強城市?;飞a、儲存企業(yè)和化學品輸運管線等易燃易爆設施隱患排查治理。推動新建危化品生產企業(yè)進入化工園區(qū)。同時,規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管,實行化工園區(qū)區(qū)域定量風險評價制度。推動城區(qū)內安全防護距離不達標的危化品生產及儲存企業(yè)搬遷。
《規(guī)劃》強調,進一步強化?;飞a過程安全管理,對涉及危險化工工藝的生產裝置建立自動控制系統(tǒng)及獨立的緊急停車系統(tǒng)。強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控,嚴格?;钒踩褂迷S可。
?;愤\輸是事故多發(fā)領域。對此,《規(guī)劃》要求,要健全區(qū)域?;返缆愤\輸安全聯(lián)控機制,加快建設集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的?;方灰资袌?,推動大中型城市內的?;方洜I企業(yè)進場交易。
《規(guī)劃》將諸多重點工程放在了化工行業(yè)。包括開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作,到2013年,非煤礦山、?;贰熁ū裥袠I(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上;實施非煤礦山尾礦庫、高含硫油氣田、報廢油氣生產設施等事故隱患綜合治理;加快實施城區(qū)內安全距離不達標的?;飞a、儲存企業(yè)搬遷工程;開展城市燃氣與化學品輸送管網(wǎng)隱患治理;建設化工園區(qū)安全監(jiān)管和?;方灰资袌鍪痉豆こ蹋唤ㄔO重點?;返缆愤\輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。
在技術領域,將建設非煤礦山、職業(yè)危害、?;贰岱雷o等國家安全科技研發(fā)與實驗基地;實施安全生產典型關鍵技術和安全產業(yè)園區(qū)示范工程;研究開發(fā)非煤礦山動力性災害監(jiān)測及預防控制、尾礦庫在線監(jiān)測、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測預警、深海石油開采遠程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術裝備以及大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng);到2012年,運輸?;贰熁ū?、民用爆炸物品道路專用車輛要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;建設一批國家?;窇本仍牶蛥^(qū)域?;贰⒂蜌馓飸本仍?;建設礦山、礦山醫(yī)學救護、?;返染仍歉申犖楹蛧业V山醫(yī)學救護基地。