中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)的“四大地位”,即:在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,在生態(tài)建設(shè)中的首要地位,在西部大開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位,對(duì)林業(yè)提出了新的使命和更高要求。江西三分之二的面積是山區(qū),三分之二的人口在山區(qū)農(nóng)村,三分之二的縣(市、區(qū))是重點(diǎn)林業(yè)縣,林業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的使命和責(zé)任。
良好的生態(tài)環(huán)境是江西發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。打造“青山綠水”,再塑“生態(tài)江西”是江西省委、省政府全力推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)。從2004年起,用了4年左右時(shí)間,全省基本完成了以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的林權(quán)制度主體改革,目前,配套改革正深入推進(jìn)。為策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),鞏固和發(fā)展林改成果,從2008年起,省委、省政府大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省森林覆蓋率達(dá)到63%的目標(biāo)。林業(yè)改革發(fā)展已成為江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。
改革是為了發(fā)展,要真正建立起林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,還需要不斷深化改革。江西在集體林權(quán)制度改革分山到戶、明晰產(chǎn)權(quán)后,加快推進(jìn)林改配套改革,實(shí)施一系列機(jī)制創(chuàng)新。成立了全國(guó)首家區(qū)域性的南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所,開(kāi)展了網(wǎng)上遠(yuǎn)程交易,構(gòu)建全省統(tǒng)一管理,輻射周邊的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系。成立了省級(jí)林業(yè)投資公司,設(shè)立了江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,組建了擔(dān)保公司,推進(jìn)了森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款,生態(tài)公益林提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)保險(xiǎn)“全覆蓋”。組建了1.3萬(wàn)個(gè)林業(yè)專業(yè)合作組織,引導(dǎo)林業(yè)集約化發(fā)展。財(cái)政對(duì)林業(yè)投入力度逐年加大,僅省財(cái)政去年安排的造林綠化、森林防火、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)資金就達(dá)11.7億元。全省林業(yè)行政事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)部門依靠規(guī)費(fèi)供養(yǎng)的歷史等。各項(xiàng)深化改革措施,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),特色和優(yōu)勢(shì)是生態(tài),造林綠化“一大四小”工程是重點(diǎn)生態(tài)工程,林業(yè)部門是排頭兵。在工程建設(shè)中,我們科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),精心組織,周密部署,全力推進(jìn),城鄉(xiāng)綠化面貌發(fā)生了顯著變化,工程建設(shè)效果喜人,令人振奮。2009年春,完成造林560萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)首戰(zhàn)“開(kāi)門紅”。去年下半年,我們還在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了“三個(gè)完善”的工作思路,即完善規(guī)劃,完善資金補(bǔ)助和種苗供應(yīng)辦法,完善考核辦法。全省各地推進(jìn)力度大,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,經(jīng)營(yíng)機(jī)制活,造林積極性高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)近年來(lái)造林綠化工作給予了高度贊揚(yáng),全省上下形成了推動(dòng)造林綠化的強(qiáng)大合力。
毛竹等短、平、快產(chǎn)品蓬勃發(fā)展,竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及竹地板、竹膠板產(chǎn)量排在全國(guó)前列。每年100萬(wàn)畝速豐林正按規(guī)劃實(shí)施,新建了一批杉木、濕地松、楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林基地。光皮樹(shù)等生物質(zhì)能源林正加快建設(shè)。花卉苗木產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有力地帶動(dòng)了林業(yè)增效,林農(nóng)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到930億元,比上年增長(zhǎng)22%,人均林業(yè)純收入達(dá)到782元,增長(zhǎng)15%。