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環(huán)境業(yè)績將決定“雙高”企業(yè)能否獲出口退稅

每日經(jīng)濟新聞
2009-05-20
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  國家環(huán)保部政策法規(guī)司環(huán)境政策處處長原慶丹昨天表示,環(huán)保部正在開展獨立型環(huán)境稅的制定,最后將由財政部發(fā)布,稅收收入可能作為環(huán)境保護專門治理資金,以財政貼息的方式使用;同時,對專業(yè)化、市場化運營的污水、垃圾處理公司等給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠的措施,已被稅務(wù)政策部門采納。

  原慶丹還透露,在金融危機的背景下,企業(yè)的環(huán)境業(yè)績將是決定是否取消“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險)行業(yè)企業(yè)出口退稅的關(guān)鍵依據(jù)。

  稅收領(lǐng)域?qū)⒖紤]環(huán)保因素

  原慶丹昨天在國家發(fā)改委能源所、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心與世界自然基金會舉辦的“金融、環(huán)境與發(fā)展論壇”上表示,環(huán)保部正在進行獨立型環(huán)境稅的制定工作,將由財政部發(fā)布政策。

  獨立型環(huán)境稅的稅收收入可能作為環(huán)境保護專門治理資金,環(huán)保部政策法規(guī)司司長楊朝飛主張將治理資金以財政貼息的方式來使用。原慶丹說:“若給貸款搞治理的企業(yè)貼息,可避免搞項目帶來部門的腐敗或行政成本過高等問題。”另外,今后環(huán)境稅的執(zhí)行一定要由稅務(wù)部門來操作,并且政策執(zhí)行應(yīng)使稅務(wù)員能夠直接核算。

  環(huán)保部與財政部稅政司還正在合作制定綠色稅收領(lǐng)域的政策,在所得稅優(yōu)惠目錄、增值稅改革,以及國家出口退稅政策當(dāng)中都納入了環(huán)保的考慮。原慶丹透露,財政部、稅務(wù)總局和國務(wù)院已經(jīng)采納了環(huán)保部的許多意見。

  其中,對于一些專業(yè)化、市場化運營的污水、垃圾處理公司,以及脫硫公司將給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。“因為一個企業(yè)如果沒有把這一塊剝離出來的話,治理起來積極性很差,我們監(jiān)管也很麻煩,而專業(yè)化的公司來做,效率就很高。比如一家公司可能給幾十家企業(yè)做污水處理或者垃圾處理,它應(yīng)該能夠享受到所得稅的優(yōu)惠。”原慶丹表示,目前政策部門還在商議企業(yè)享受此項稅收優(yōu)惠的條件,包括總量、濃度和達標(biāo),以及企業(yè)取得一些環(huán)保的認定等。

  重污染產(chǎn)品消費稅將調(diào)整

  此外,國家對一些重污染產(chǎn)品的消費稅也在調(diào)整當(dāng)中,其生產(chǎn)過程中要加入消費稅。目前環(huán)保部正在落實的這項工作,同時還將根據(jù)實際情況,不斷加入對于脫硫的副產(chǎn)品以及發(fā)電等符合環(huán)保要求的一些綜合利用產(chǎn)品的政策優(yōu)惠。

  目前我國在取消“雙高”行業(yè)的出口退稅方面爭議較大。國家在前幾年大量取消出口退稅,去年金融危機之后又紛紛調(diào)高,但此舉讓很多此前環(huán)保部定為“雙高”行業(yè)的企業(yè)也受益。原慶丹表示,環(huán)保部將對這樣的企業(yè)進行核查,如果企業(yè)采取了措施、工藝確有進步等,環(huán)保部可以對“雙高”的定性進行調(diào)整,而這一調(diào)整完全取決于企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。

  在中國走出去企業(yè)和對外援助方面,環(huán)保部正在與商務(wù)部國際合作司和對外援助司協(xié)作,已經(jīng)由環(huán)境規(guī)劃院為主做出一份研究報告,并發(fā)函至商務(wù)部等有關(guān)經(jīng)濟部門,希望共同制定一個在中國走出去企業(yè)和海外投資環(huán)保的指南。


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