江川縣安化鄉(xiāng)有7萬(wàn)多畝山林，這些山林正好位于東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)，以連片的云南松為主，優(yōu)良的松林植被是保護(hù)東風(fēng)水庫(kù)的生態(tài)屏障。
2004年8月，江川縣林業(yè)局發(fā)現(xiàn)安化鄉(xiāng)上萬(wàn)畝松樹(shù)遭蠹蟲(chóng)危害。蠹蟲(chóng)被稱(chēng)為“森林癌癥”，其傳染距離每年可達(dá)800米左右。受害松樹(shù)若不及時(shí)采伐，將危及東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)的其他松樹(shù)。
采伐松樹(shù)過(guò)程中的不規(guī)范操作及經(jīng)濟(jì)利益分配問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)采伐始終存在異議。
2005年1月18日，記者獲悉：江川縣安化鄉(xiāng)有人大規(guī)模地采伐松林。提供信息者稱(chēng)，一棵棵碗口粗的松樹(shù)被砍倒，堆放在路邊，等待運(yùn)走。
安化鄉(xiāng)有7萬(wàn)多畝山林，這些山林正好位于東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)，以連片的云南松為主。在東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)違規(guī)濫采山林，這一事件引起了記者的深度關(guān)切。事實(shí)的真相究竟是什么？
萬(wàn)畝松林罹患“森林癌癥”
2005年1月19日上午，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到了江川縣安化鄉(xiāng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“大規(guī)模地違規(guī)采伐松林”原來(lái)是當(dāng)?shù)攸h委、政府采伐受蠹蟲(chóng)危害的松樹(shù)?！鞍不l(xiāng)有近萬(wàn)畝松林受到了小蠹蟲(chóng)的侵害，又以董炳村委會(huì)圍埂村民小組受災(zāi)最為嚴(yán)重。鄉(xiāng)黨委、政府已和縣林業(yè)部門(mén)密切合作，采取積極措施進(jìn)行清理整治?！卑不l(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，圍埂村民小組整個(gè)森林面積達(dá)22000畝，自2001年以來(lái)，大碑、羊房、鍋底塘3個(gè)片區(qū)森林小蠹蟲(chóng)危害嚴(yán)重，危害面積已達(dá)10000多畝，并且嚴(yán)重威脅到與之相鄰的紅塔區(qū)北山林場(chǎng)和本鄉(xiāng)安化、早谷田、董炳三個(gè)村委會(huì)的45000畝森林，如果不及時(shí)處理，紅塔區(qū)北山林場(chǎng)和安化三個(gè)村委會(huì)70000多畝森林將毀于一旦！
董炳村委會(huì)總支書(shū)記安四清告訴記者，村委會(huì)早在2004年5月就發(fā)現(xiàn)有大片松林受到森林小蠹蟲(chóng)的侵害，他們當(dāng)時(shí)就向鄉(xiāng)政府和縣林業(yè)局作了反映，縣林業(yè)局森防站當(dāng)即就派人來(lái)調(diào)查取證，經(jīng)過(guò)抽點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小蠹蟲(chóng)感染率達(dá)90%，已無(wú)法挽救，唯一的辦法就是將受感染的松樹(shù)采伐并就地?zé)龤?，以避免其蔓延感染?BR>
由于被侵害的山林屬于集體所有，因此，2004年11月，董炳村委會(huì)向縣林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)，計(jì)劃分三個(gè)階段、三個(gè)片區(qū)進(jìn)行采伐，第一批申請(qǐng)了大碑山300立方米的采伐指標(biāo)并得到了縣林業(yè)局的批準(zhǔn)。
村委會(huì)采取了招投標(biāo)的辦法，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，一位李姓老板成為采伐承包商。為慎重起見(jiàn)，在采伐合同中作了相關(guān)約定：一是只準(zhǔn)采伐有蟲(chóng)害的松樹(shù)，不得采伐無(wú)蟲(chóng)害的松樹(shù)；二是由鄉(xiāng)政府和村委會(huì)分別派出人員成立了專(zhuān)門(mén)的“林業(yè)組”，負(fù)責(zé)對(duì)采伐進(jìn)行監(jiān)督；三是由縣森林公安部門(mén)在開(kāi)工前對(duì)采伐對(duì)象作出鑒定。
按照安四清的說(shuō)法，整個(gè)采伐過(guò)程的操作應(yīng)當(dāng)是慎重而規(guī)范的，但在實(shí)際采伐中，卻出現(xiàn)采伐承包商未完全按合同規(guī)定采伐的問(wèn)題。據(jù)村民反映，有一些被采伐的樹(shù)并不是有蟲(chóng)害的樹(shù)，而村委會(huì)雖派出了監(jiān)督人員，由于工程已承包，也存在監(jiān)督不力的情況。加之采伐工程浩大，森林公安部門(mén)人力、財(cái)力又有限，一時(shí)難以對(duì)采伐對(duì)象作出鑒定。
1月16日、17日、18日，連續(xù)幾天，不少村民通過(guò)不同的途徑開(kāi)始向有關(guān)方面投訴，一時(shí)間，“圍埂村有人違規(guī)亂伐山林”成了一種頗有意味的說(shuō)法。
萬(wàn)畝松林“病情嚴(yán)重”
1月20日，在江川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)吳增奎的陪同下，記者來(lái)到了安化鄉(xiāng)董炳村委會(huì)圍埂村民小組。在九溪林業(yè)站助理工程師、下派掛職干部、目前正在董炳村委會(huì)任主任助理的李建忠的帶領(lǐng)下前往山上查看蟲(chóng)害情況。
一路上，被采伐的松木隨處可見(jiàn)，大小粗細(xì)不勻。在鍋底塘，記者看到：一片片松林呈現(xiàn)出火紅色，在層巒疊嶂之中特別地顯眼?！斑@些呈現(xiàn)出紅色的松樹(shù)就是被森林小蠹蟲(chóng)蛀空后完全死掉的樹(shù)?！眳窃隹f(shuō)。
在李建忠的引導(dǎo)下，我們又來(lái)到大碑山，這里約有500多畝松林，初步估算一下有10000多棵松樹(shù)，從近處觀察，大部分松樹(shù)的松枝、松梢已經(jīng)枯黃，而完全枯死的松樹(shù)則變成黑色，觸目驚心。從遠(yuǎn)處看，受蟲(chóng)害的松林夾雜在健康的松林之中，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。李建忠說(shuō)：“現(xiàn)在森林小蠹蟲(chóng)的侵害已呈蔓延之勢(shì)，有感染到紅塔區(qū)北山林場(chǎng)的可能，如果不采取強(qiáng)有力的措施，還會(huì)將安化大山大片松林毀掉。”
吳增奎說(shuō)：“今天我們看到的蟲(chóng)害樹(shù)僅是一部分，安化鄉(xiāng)光山村委會(huì)香柏甸村約有2000畝，光山村民小組約有3000畝，還有其他零星的2000畝，加上圍埂村的3000畝，初算下來(lái)有大約10000畝以上遭受了小蠹蟲(chóng)的侵害?！?BR>
“小蠹蟲(chóng)”為何物？
森林小蠹蟲(chóng)的危害如此之大，如果不是親眼所見(jiàn)，是令記者無(wú)法想像的。那么，“小蠹蟲(chóng)”究竟是什么？如何才能加以防治？記者走訪了江川縣林業(yè)局的森林防治專(zhuān)家。
據(jù)悉，小蠹蟲(chóng)又被稱(chēng)為“森林癌癥”，是危害森林的一大殺手，這種害蟲(chóng)專(zhuān)門(mén)以“云南松”為主要“食物”，它主要是潛伏在松樹(shù)的樹(shù)干內(nèi)，通過(guò)“打坑道”的方式，在松樹(shù)的某一部位蠶食出一條“坑道”來(lái)，而這條“坑道”將切斷樹(shù)的疏導(dǎo)組織，這樣松樹(shù)的水分和營(yíng)養(yǎng)無(wú)法輸送，最終導(dǎo)致樹(shù)木死亡。
由于小蠹蟲(chóng)產(chǎn)蟲(chóng)率極高，因此傳染速度很快。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，其傳染距離每年可達(dá)800米左右，這還是自然傳染的距離，如果有人將這種“蠹害木”采伐后拉到別處，那么危害還會(huì)更遠(yuǎn)更大。
“事實(shí)上，松樹(shù)一旦感染上小蠹蟲(chóng)，基本上是無(wú)法治理的，唯一的辦法就是就地砍伐，就地?zé)龤В疫€不能運(yùn)出玉溪境外，這涉及到一個(gè)植物檢疫的問(wèn)題”，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)吳增奎說(shuō)。
縣林業(yè)局局長(zhǎng)劉德富回憶，1980年代初，江川有群眾為建房需要，從外地拉來(lái)了兩車(chē)木材，不料，這兩車(chē)木材正是“蠹害木”，即被小蠹蟲(chóng)侵害過(guò)的松木，當(dāng)時(shí)這兩車(chē)木材下在江川翠峰一帶，由于當(dāng)時(shí)防治及時(shí)，因此沒(méi)有擴(kuò)散。1992年，安化發(fā)現(xiàn)小蠹蟲(chóng)的蹤跡，但那時(shí)也只是零星的蟲(chóng)害。2004年8月，縣林業(yè)局在一次例行的檢查中，發(fā)現(xiàn)安化鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積的蠹蟲(chóng)危害樹(shù)木，尤其以董炳村委會(huì)圍埂村民小組受侵害最為嚴(yán)重，面積竟達(dá)10000多畝，受害株率達(dá)70%以上。
操作是否規(guī)范？
“我們多次會(huì)同安化鄉(xiāng)黨委、政府深入到董炳村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，正在采取相關(guān)措施加大清理‘蠹害木’的工作力度，但目前面臨很多困難，此項(xiàng)工作進(jìn)展不太順利?！笨h林業(yè)局負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
根據(jù)采伐合同中的約定，只有確定了是“蠹害木”才能采伐。那么由誰(shuí)來(lái)做這個(gè)界定工作呢？作為森林主管部門(mén)，縣林業(yè)局當(dāng)然義不容辭，但這需要?jiǎng)佑么罅咳肆?，投入相?dāng)經(jīng)費(fèi)?！拔覀儸F(xiàn)在經(jīng)費(fèi)太緊張，根本沒(méi)有能力再投入清理工作，只能作一些指導(dǎo)?！笨h林業(yè)局對(duì)此一籌莫展。
而如果采伐的對(duì)象不做任何界定，就很難保證采伐的規(guī)范性和合理性。記者在調(diào)查中了解到，一部分村民認(rèn)為，只有完全枯死的樹(shù)才可以清理，而沒(méi)有死的樹(shù)就不能清理，這一說(shuō)法被縣林業(yè)局給否定了。按照科學(xué)的分析，只要受小蠹蟲(chóng)侵害程度達(dá)55%以上，就可以認(rèn)定為采伐對(duì)象。但因?yàn)榭h林業(yè)局人手較少，采伐前并未給達(dá)到采伐標(biāo)準(zhǔn)的松樹(shù)注明記號(hào)，導(dǎo)致一些受害程度較輕的樹(shù)木也被采伐。
除了部分村民對(duì)“蠹害木”清理中如何界定存有質(zhì)疑外，另一件事的發(fā)生讓本已不順的清理工作再起波瀾。2005年1月15日，有村民舉報(bào)說(shuō)，圍埂村鍋底塘6.5公頃松林被違規(guī)采伐。
據(jù)了解，原來(lái)采伐商按合同申報(bào)采伐的地點(diǎn)在圍埂村大碑山，而現(xiàn)在采伐的地點(diǎn)卻在鍋底塘。鍋底塘的采伐沒(méi)有辦理許可證。森林公安部門(mén)很快封鎖了現(xiàn)場(chǎng)并作進(jìn)一步的偵查。
清理工作面臨重重困難
記者在調(diào)查中了解到，圍埂村的村民們對(duì)這次清理工作始終持有不同意見(jiàn)，除了清理過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為外，還有一個(gè)重要的原因：經(jīng)濟(jì)利益的分配問(wèn)題。
據(jù)了解，圍埂村是一個(gè)貧困村。盡管耕地面積少，但卻有6000多畝山林。幾年前，村里就將山林成片承包給村民，讓村民撿拾山林下的野生菌。初步估計(jì)，全村每年撿菌收入約在8萬(wàn)元左右，每戶(hù)每年收入平均1000元，承包期是三年。
但現(xiàn)在，為了清理“蠹害木”，村里只好將承包給村民的山林提前收回，同時(shí)將承包費(fèi)退還給村民。但少數(shù)村民認(rèn)為，自己的利益還是受到了損害，對(duì)“蠹害木”的清理工作產(chǎn)生意見(jiàn)在所難免。
“到現(xiàn)在為止，一些村民對(duì)小蠹蟲(chóng)的危害還是一無(wú)所知，這也是村民不理解清理工作的一個(gè)重要原因。”普路明說(shuō)，“鄉(xiāng)上、村委會(huì)多次派人來(lái)村里開(kāi)會(huì)，做工作，黨員大會(huì)開(kāi)了3次，群眾大會(huì)也開(kāi)了2次，反復(fù)宣傳，但有一些人就是有意見(jiàn)?！?BR>
“無(wú)論如何，清理‘蠹害木’的工作必須進(jìn)行下去，如果再耽誤下去，將會(huì)導(dǎo)致全村的山林因蟲(chóng)害而毀掉，這樣的話(huà)，圍埂的生態(tài)環(huán)境會(huì)受到極大的破壞，其后果是難以想像的?！逼章访髡f(shuō)。
目前，江川縣林業(yè)局對(duì)小蠹蟲(chóng)侵害的治理已有了明確的思路。具體是分三個(gè)步驟：一是從南北兩個(gè)方向切斷蟲(chóng)害感染的路徑，即南以大碑山、吃水不彎腰、沖底河為隔離線；北以倒馬坎、鍋底塘、爛泥箐為隔離線，分別清理出一道800米的隔離帶，以阻止小蠹蟲(chóng)的蔓延。二是在清理出隔離帶后，集中人力將隔離帶內(nèi)已被小蠹蟲(chóng)侵害的松木采伐并燒毀，阻斷其繼續(xù)傳染。三是在采伐后的林地上重新造林，而且要造成混合林，形成生物形態(tài)的多樣化，達(dá)到治本的目的?！暗龃隧?xiàng)工作需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)，要購(gòu)買(mǎi)大量藥劑，光經(jīng)費(fèi)就需要30萬(wàn)元左右，而我們財(cái)力十分有限，根本無(wú)法進(jìn)行這樣大規(guī)模的運(yùn)作?！笨h林業(yè)局劉德富局長(zhǎng)告訴記者。
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