為深入貫徹中央關于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》，促進農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，增加農民和林業(yè)職工收入，鞏固生態(tài)建設成果，四川省林業(yè)廳最近專題研究了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。在分析現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢和社會需求的基礎上，提出了推進四川林業(yè)跨越式發(fā)展的一系列新的舉措。
    一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。適應生態(tài)建設和市場需求的變化，用新的經(jīng)濟思路和經(jīng)營理念促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化，在可持續(xù)發(fā)展的平臺上，培育生態(tài)經(jīng)濟“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)，加快“綠川富民建小康”進程。
    二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，逐步建立起以資源培育為基礎，精深加工為主導，多層次利用為重點，布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有市場競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務。到2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2003年的212億元增加到700億元，農民從林業(yè)上獲得人均純收入由2003年的168元上升到300元。為此，到2010年實現(xiàn)以下主要任務：一是建設工業(yè)原料林基地1300萬畝，總規(guī)模達到2700萬畝；二是發(fā)展經(jīng)濟林及林木種苗基地520萬畝，其中經(jīng)果林基地總規(guī)模達到1700萬畝，林木種苗基地90萬畝；三是人造板生產(chǎn)能力達到100萬立方米，竹漿生產(chǎn)能力達到120萬噸，竹筍加工能力100萬噸；四是森林生態(tài)旅游達到1200萬人次，直接收入達到36億元。
    四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。全省大體劃分為5大林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一是川西平原區(qū)，重點發(fā)展木竹精深加工、林產(chǎn)品貿易、生物制藥和園林花卉等；二是盆中丘陵區(qū)，重點發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)新經(jīng)濟林等；三是盆周山區(qū)，重點培育工業(yè)原料林、木竹及林化加工、中藥材等；四是川西南山區(qū)，重點發(fā)展亞熱帶水果、木質工業(yè)原料林和以松香為主的林化產(chǎn)品加工等；五是川西高原區(qū)，重點發(fā)展森林生態(tài)旅游，開發(fā)林下資源等。
    五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施
    一是改革林業(yè)產(chǎn)權制度。明晰所有權，放活經(jīng)營權，落實處置權，確保收益權，規(guī)范轉讓權，促進林業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的合理流動。
    二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)。支持、鼓勵城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位、私營業(yè)主及外商，以獨資、合作、特許等多種方式參與林業(yè)發(fā)展，興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    三是實施科技創(chuàng)新行動。在良種快速繁育、功能型人造板、生物制藥等方面攻克一批技術難題；用好現(xiàn)有人才，引進外來人才，培養(yǎng)未來人才；支持科技人才以成果、技術等要素投資創(chuàng)辦綠色企業(yè)。
    四是大力培植龍頭企業(yè)。在資源相對集中和條件較好的主產(chǎn)區(qū)，改造提升一批、培育壯大一批、引進嫁接一批主業(yè)突出、帶動能力強的龍頭企業(yè)，推行林板一體化、林紙一體化經(jīng)營，努力打造名牌產(chǎn)品。
    五是建立健全中介服務組織。建立竹業(yè)協(xié)會、木業(yè)協(xié)會等中介機構，通過它們開展技術培訓、良種栽培、提供信息等服務活動，協(xié)調產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。
    六是優(yōu)化企業(yè)組織結構。推進森工企業(yè)和國有林場改制改組，妥善分流富余人員，轉換經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力；引進民營和外資企業(yè)參與森工改制；實行資產(chǎn)重組，興辦家庭林場，搞活林區(qū)經(jīng)濟。
    七是發(fā)揮政策導向作用。對國家和省上確定的重點產(chǎn)業(yè)，各地經(jīng)濟效益好，帶動作用大的項目，在政策上給予重點扶持，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長和生產(chǎn)布局的最優(yōu)區(qū)域化。
    八是嚴格推行標準化管理。積極參與國家和國際標準的研究制定，嚴格按標準化規(guī)范各項生產(chǎn)和管理行為，促進林業(yè)生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準和質量標準盡快與國際市場接軌。
    九是堅持依法治林。嚴格保護森林資源，制止毀損森林和野生動植物資源的違法行為；改革和完善林木采伐利用制度，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益；規(guī)范林業(yè)行政許可行為，優(yōu)化林業(yè)政務環(huán)境。
    十是創(chuàng)新管理方式。抓好電子政務建設和運用，建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個集規(guī)劃、政策、法律、技術、市場于一體的服務平臺。