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歐盟反傾銷法律制度

2004-03-19
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    歐盟是最早對中國提起反傾銷的地區(qū)。1979年歐盟就對中國的機(jī)械鬧鐘和糖精鈉提出了反傾銷指控,到1999年底,歐盟對中國的反傾銷案件已有80起。且1990年以后的調(diào)查占總數(shù)的70%以上,是西方國家中對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查最多的地區(qū)。20年來影響我國約10%的出口,損失在30億美元以上。我國已成為歐盟反傾銷措施的首要目標(biāo)。

  1999年歐盟對華的反傾銷更是變本加厲,1~10月共立案12起,超出歷年立案數(shù)量,涉及黃磷、中厚鋼板、馬鋼管件、14寸彩色顯像管、CD盒、自行車零部件等產(chǎn)品,總計(jì)價(jià)值近3億美元。

  歐盟在1968年制定了第一部反傾銷法,這個(gè)法律的具體規(guī)定后來經(jīng)過多次修改。現(xiàn)行的法律是1996年生效的,目的是將世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議中的基本規(guī)則納入歐盟的法律。這個(gè)法律稱為第384/96號(hào)條例。

  歐盟的反傾銷法規(guī)定,在確定正常價(jià)值時(shí),先得確定出口國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家。如果不是,歐委會(huì)就會(huì)認(rèn)為其國內(nèi)價(jià)格不能作為確定正常價(jià)值的可靠依據(jù),而會(huì)采取其它的辦法。歐盟一直將我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。因而歐委會(huì)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)往往使?quot;適當(dāng)?shù)?第三國(替代國)的價(jià)格來確定價(jià)格和成本,這樣計(jì)算出來的結(jié)果嚴(yán)重脫離我國實(shí)際,對我國廠家十分不公平。從1998年7月1日開始,這一態(tài)度有了變化。在涉及我國和俄羅斯的反傾銷調(diào)查中,歐委會(huì)不再必然認(rèn)為非市場經(jīng)濟(jì)待遇是適當(dāng)?shù)?。理事?huì)第905/99號(hào)條例規(guī)定,如果涉及反傾銷調(diào)查的公司能夠證明他們是在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)使用出口國的國內(nèi)價(jià)格和成本來確定正常價(jià)值。

  歐盟反傾銷法還規(guī)定,反傾銷稅的征收必須符合共同體的利益。因此,即使歐委會(huì)作出傾銷和損害都存在的裁決,但如果歐委會(huì)認(rèn)為征稅不符合共同體的利益,那么它仍有可能不采取任何措施。例如,在對我國的松香案中,歐委會(huì)認(rèn)為征稅對松香用戶的負(fù)面作用超過了給歐盟工業(yè)帶來的利益,因而沒有采取任何措施。


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